2010年,在县委、县政府的正确领导下,全县深入贯彻科学发展观,紧紧围绕“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”,坚持工业为主导,经济社会发展经受了诸多困难和挑战后,呈现小幅下滑态势,但转变发展方式取得显著进展,发展质量进一步提升,民生得到持续改善,各项社会事业取得新的进步。
 
      一、综合
 
      经济增速小幅下滑。初步核算,2010年,全县地区生产总值482724万元,下降2.7%。其中,第一产业增加值41686万元,增长3.8%;第二产业增加值320795万元,下降8.1%;第三产业增加值120243万元,增长9.0%。经济增速小幅下滑主要是受矿山停产整治整合的影响,工业出现快速下滑所致。
     工业主导地位不变。全县三次产业结构由上年的8.1∶69.0∶22.9转变为8.6∶66.5∶24.9,其中工业所占比重为63.5%。
      城镇面貌明显改观。全年共投入3200多万元,完成建设西路糖厂至凉水井段人行道、赶秋路、四方井路改造,启动大竹山路升级改造。全县城镇化率达到36.05%,县城面积由2005年的6平方公里扩大到12平方公里。
      民生进一步改善。全年实施700套保障性住房建设,685户住房困难家庭获得廉租住房租赁补贴102.75万元,560户住房困难家庭即将入住城南安置小区。新增城镇就业人员2500人,开辟公益性就业岗位631人,下岗失业人员再就业960人,“4050”人员再就业310人,城镇零就业家庭100%实现动态就业援助,完成各类职业培训4802人,稳定转移农村劳动力5730人。
 
     经济社会发展中存在的主要问题是:“两矿”经济的发展模式没有根本转变,产业升级难;企业生产困难,融资渠道仍然不畅,效益低下;社会就业压力大,社会保障能力仍较弱。
 
      二、农业
 
      农业生产稳定增长。2010年,全县实现农林牧渔业总产值71933万元,同比增长4.3%。其中种植业实现产值42307万元,增长4.6%;林业实现产值2892万元,增长13.4%;牧业实现产值24719万元,增长2.8%;渔业实现产值1510万元,增长5.1%;服务业实现产值505万元,增长8.1%。全年粮食播种面积17.74千公顷,同比增长5.41%;油菜收获面积达到3.2千公顷,比上年增长10.3%;烟叶种植面积1.42千公顷,比上年下降17.4%。全年粮食总产量达87156吨,增产0.8%;油料5955吨,增长4.9%;烟叶2663吨,下降25.5 %;蔬菜63124吨,增长5.4%;水果24859吨,增长3.9%。
      农业产业不断壮大。农产品加工企业发展到12户,产业大户发展到762户,农村专业合作组织发展到41个。全县耕地机械化率达35.5%。完成无公害农产品产地认证21.06万亩,发展“两高一优”和避灾农业13万亩。
      农村基础设施不断完善。全年实施49个村村道硬化,整理路基310多公里,完成硬化130多公里。全年新建沼气池300口,实施6个村电网改造。改造农村危房670户。实施土地开发整理项目6个,新增耕地173.28公顷。全年改善、恢复灌面1800亩。建设农村饮水安全工程24处,1.4万农民受益,全县64.4 %的农村人口解决饮水困难。
 
      三、工业和建筑业
 
      工业发展受矿山治理影响,出现下滑。全年全部工业实现增加值306606万元,同比下降8.1%。规模以上工业增加值283920万元,同比下降12.3 %,其中国有经济13372万元,增长47.8%;股份制企业增加值254330万元,下降16.3%,其他经济类型增加值16218万元,增长13.2%。
      分产品产量看,锰矿石成品矿131.6万吨,下降51.6%;电解锌8.45万吨,增长40.0%;电解锰13.9万吨,下降26.7%;硫酸17.3万吨,增长47.3%;水泥5.2万吨,下降39.1%;发电量6298万千瓦小时,下降35.6%;用电量152958万千瓦小时,下降7.0%。
      全县规模工业企业主营业务收入822885万元,同比增长8.4%;实现利税总额73514万元,同比下降4.9%。
      建筑业快速增长。全年全社会建筑业增加值为14189万元,比上年增长  32%。其中具有建筑业资质等级的企业完成总产值为648万元,比上年增长4.01%,完成房屋建筑施工面积5358平方米,比上年下降45.2%。
 
      四、固定资产投资
 
      固定资产投资平稳增长。全年全社会固定资产投资285020万元,同比增长31.2%;其中城镇以上投资208181万元,增长23.7%;农村投资7808万元,下降21.9%;跨地区项目投资69.31万元,增长77%。在城镇以上投资中,城镇投资203865万元,增长24%;房地产投资4316万元,增长12.5%。在全社会投资中,第一产业投资6507万元,比上年下降10.96%;第二产业投资85715万元,增长99.8%;第三产业投资192798万元,增长15.2%。
      投资结构不断优化。全县制造业投资26432万元,增长69.2%,占城镇固定资产投资的比重为12.9%;技改投资55437万元,同比增长56.0%,占城镇固定资产投资的比重为27.2%,分别比上年提高3.4个和6.8个百分点。
 
       五、国内贸易
 
      消费品市场保持繁荣。全年完成社会消费品零售总额76168万元,增长17.0%。分行业看,批发零售贸易业67258万元,增长17.0%;住宿和餐饮业8910万元,增长17.3%。分地区看,城镇零售额51219万元,同比增长17.9%;农村实现零售额24949万元,同比增长15.3%。
 
      六、对外经济和旅游
 
      进出口贸易持续增长。全县外贸进出口总额为3242万美元,比上年增长7.5%,其中出口3240万美元,增长7.7%。
      招商引资取得新突破。全年合同外资金额380万美元,增长26.7%;实际利用外资200万美元,增长27.4%;实际利用内资90098万元,增长32.0%。
      旅游发展迅速。全年共接待中外游客48.34万人次,同比增长10%,实现旅游收入6082万元,同比增长8.0%。 
 
      七、交通、邮电
   
      交通运输业稳步发展。全年交通运输、仓储和邮政业增加值33158万元,比上年增长6.9%。全社会货物周转量263200万吨公里,下降5.3%,货物运输量1440万吨,增长0.6%;旅客周转量29755万人公里,增长13.1%,旅客运输量443万人,增长10.2%。
      邮电通信业快速发展。全年邮电业务总量按2000年不变价计算为53586万元,增长23.2 %,其中邮政业务总量1473万元,增长10.8%;电信业务总量52112万元,增长23.6%。年末固定电话用户24785户,其中,城市电话用户13166户,农村电话用户8707户。移动电话用户199816户。年末互联网用户达12262户,净增2373户。
 
      八、财政、金融与保险
 
    财政收入较快增长。全县财政总收入74822万元,增长21.6%。其中一般预算收入完成32797万元,上划“两税”32231万元,上划所得税6128万元。财政支出114681万元,比增20.1%。财政支出重点向教育、一般公共服务、社会保障和就业、环境保护、农林水事务等领域投放。         。                      
      存贷款余额增长加快。年末,全县金融机构各项存款余额384388万元,比年初增加42037万元,增长12.2%,其中城乡居民储蓄存款余额288836万元,比年初增加27325万元,增长10.4%。12月末,各项贷款余额144288万元,比年初增加22344万元,增长18.3%。
       保险业发展步伐加快。全年保费收入5328万元,比上年同期增长14.1%,其中财产险保费收入953万元,下降20.1%;人寿险保费收入4375万元,增长25.8%。各项赔付支出1031万元,下降31.3%,其中财产险赔款391万元,下降58.1%;人寿险赔款640万元,增长12.5%。
 
       九、教育和科学技术
 
      教育基础不断加强。全年普通高中招生1311人,在校学生人数3389人,毕业生935人;初中学校招生3812人,在校学生人数11950人,毕业生3945人,初中适龄人口入学率为98.9%,在校学生辍学率2.04%。普通小学招生4143人,在校学生人数26484人,毕业生4368人,小学适龄儿童入学率为99.05%。幼儿园在园幼儿4916人。全县高考应届生本科上线率较去年提高40.2%。边城高级中学成为“湖南省示范性普通高级中学”。
      科技创新取得新成果。全年全县完成国家专利申请6件,其中发明专利4件。全县有51户规模以上企业设立科研机构,省级高新技术企业发展到2户,全县实现高新技术产值117887万元。
 
      十、文化、卫生和体育
 
      民族文化事业全面发展。全县有艺术表演团体1个、文化馆1个、公共图书馆1个。全年完成3个乡镇文化站和60个村农家书屋建设。全年组织下乡放映电影3419场。《苗族古歌》、《苗医药》进入第三批国家级非物质文化遗产名录,花垣县被评为“中国苗绣织锦艺术之乡”,边城图书馆被评为国家一级图书馆,边城博物馆正式开馆。县电视台开办《苗语之窗》栏目。中国民俗学会“全国蚩尤文化研究基地”正式授牌我县。
      广播事业得到巩固。全县实现乡乡通百兆宽带光纤网,开通3G移动通信,广播电视、通信和互联网络覆盖面进一步扩大,广播人口综合覆盖率为83.11%,电视人口综合覆盖率为95.3%,有线电视用户达32210户。
      卫生事业稳步发展。全县有卫生事业机构26个,其中医院、卫生院23个,妇幼保健所1个,疾病预防控制中心1个,卫生监督所1个。全县共有卫生技术人员942人,设置病床1171张。其中,乡镇卫生院20个,卫生技术人员379人,设置病床510张。
      体育事业不断进步。在省第十一届运动会中,我县列全省各县金牌榜第五位,自治州第一位;在省第七届少数民族传统体育运动会上,我县金牌总数、奖牌总数、总分均居全省甲组第一位。
 
      十一、资源、环境和安全生产
 
      环境进一步改善。年末耕地面积15.92千公顷。实施土地开发整理项目6个,新增耕地173.28公顷。全县有自然保护区3个,自然保护区面积18300公顷。生态建设效果明显,完成省重点工程营造林3.17万亩,完成“八百里绿色行动”造林绿化7000亩。全县森林覆盖率由2005年的43.35%提高到49 %。
      环境综合整治成效明显“锰三角”区域环境综合整治项目完成投资1.72亿元,全面完成14家电解锰企业锰渣库规范化整治,浮桥河段河道整治、边城镇生活污水处理工程、东方锰业集团锰渣综合利用示范项目等基本完成建设。总投资1.02亿元的县城污水处理设施一期工程建成运营。县城饮用水源水质保持稳定达标。
      完成节能减排任务。初步测算,全年规模工业综合能源消费量275244吨标准煤,比上年下降17.1%,单位规模工业增加值能耗1.18吨标准煤/万元,比上年下降7.8%。二氧化硫排放量减少0.59%,镉排放总量减少8.8%,全面完成节能减排计划。
      安全生产工作全面加强。大力开展安全生产“打非治违”等专项行动,对全县矿山、道路交通等重点行业和领域开展安全隐患大排查大整治,对1741个非法违法生产经营建设单位分别实施关闭、取缔或限期整改,及时妥善处置峰云公司“4·10”锰渣库溢坝、长乐乡“6·6”交通事故、雅酉镇“7·12”山体滑坡自然灾害、锰矿山“7·20”透水事故等重大突发应急事件。70座尾矿库整治累计完成投入近2亿元,其中13座通过安全验收评价,10座取得安全生产许可证,省挂牌督办的10座尾矿库全部达到摘牌或降级标准。
      安全生产有待改善。全年安全生产事故死亡人数29人,直接财产损失731万元。其中发生道路交通事故21起,死亡7人,受伤46人,亿元GDP生产安全事故死亡人数 0.6 人。
 
      十二、人民生活和社会保障
 
 
      城乡居民收入稳定增长。2010年全县城镇居民人均可支配收入达到12531元,同比增长10.5%,在城镇居民家庭人均总收入中,工资性收入8361元,增长1.5%;转移性收入1298元,增长55.4%;经营性收入3251元,增长30.4%。全县农民人均纯收入3290元,同比增长10.4%。其中工资收入1295元,增长8.9%;家庭经营收入1635元,增长20.6%;财产性收入121元,下降27.6%;转移性收入239元,下降11.7%。
      人民生活水平不断提高。全县城镇居民人均消费支出9364元,增长10%。城镇居民恩格尔系数为37.9%,比上年下降了2.7个百分点。平均每百户家庭拥有家用电脑48台,使用互联网40条,人均居住面积30.1平方米。农村居民人均生活消费支出2741元,增长8.1%。农村居民恩格尔系数50.0%,比上年下降4.3个百分点。平均每百户家庭拥有彩色电视机102台,电话机18台,移动电话机 82台。人均住房面积23.5平方米。
      社会保障体系不断完善。年末全县参加城镇职工养老保险人数23509人,增长6.6 %,其中,参加企业基本养老保险人数15568人,增长 10.1%。全县参加城镇居民基本医疗保险人数34312人,其中参加基本医疗保险职工人数18122人,增长4.6 %;参加失业保险人数14206人,增长0.4 %。城镇居民最低生活保障人数6900人,农村居民最低生活保障人数14815人,农村五保给养人数1800人,敬老院18所。全年发放企业离退休人员基本养老金3266万元。全县征缴社会保险基金8865万元,拨付社会保险基金10143万元。为100名精神病患者免费供药,为399名白内障患者实施复明手术,有劳动能力的残疾人就业率达95%。农村五保供养率保持100%,农村低保享受人数占农村总人口的6%。农村新型合作医疗参合人数236979人,参合率100%。
 
                              
注:
1、本公报数据为初步统计数。
2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价计算。
3、2010年为全国人口普查年份,根据国家人口普查有关规定,暂不公布人口及相关数据。
附:2010年国民经济和社会发展主要统计指标
 
                 2010年国民经济和社会发展主要统计指标(一)
    计量单位 绝对数 比上年增长%
全县GDP 万元 482724 -2.7
第一产业 万元 41686 3.8
第二产业 万元 320795 -8.1
其中:工业 万元 306606 -9.8
第三产业 万元 120243 9
主要农产品产量      
粮食总产量 87156 0.8
       5955 4.9
         2663 -25.5
         63124 5.4
  肉类总产量 13918 3.3
       24859 3.9
  水产品产量 2476 4.2
  肉猪出栏数 万头 16.2 4
  山羊出栏数 万头 5.5 4
主要工业产品产量      
  锰矿石成品矿 万吨 131.65 -51.6
  电解锰 万吨 13.89 -26.7
  电解锌 万吨 8.45 40
     万吨 17.26 47.3
     万吨 5.2 -39.1
  发电量 万千瓦小时 6298 -35.6
  用电量 万千瓦小时 152958 -7
全社会固定资产投资 万元 285020 31.2
其中:城镇以上投资 万元 208181 23.7
城镇投资 万元 203865 24
         房地产开发 万元 4316 12.5
      跨地区项目投资 万元 69.31 77
交通运输、仓储和邮电业 万元 33158 6.9
旅客运输量 万人 443 10.2
  货物运输量 万吨 1440 0.6
  邮电业务总量 万元 53586 23.2
社会消费品零售总额 万元 76168 17
其中:批发零售贸易业 万元 67258 17
        住宿餐饮业 万元 8910 17.3
 
                           2010年国民经济和社会发展主要统计指标(二)
    计量单位 绝对数 比上年增长%
进出口总额 万美元 3242 7.5
其中:出口总额 万美元 3240 7.7
接待旅游总人数 万人 48.34 10
旅游总收入 万元 6082 8
金融保险      
金融机构年末存款余额 万元 384388 12.2
  居民储蓄存款余额 万元 288836 10.4
金融机构年末贷款余额 万元 144288 18.3
保险机构保费收入 万元 5328 14.1
教育和科学技术      
普通中学在校学生 15339 -1.8
普通小学在校学生 26484 -3.2
  幼儿园在园幼儿 4916 68.4
发明专利 4
文化、卫生      
  广播综合覆盖率 % 83.1 持平
  电视综合覆盖率 % 95.3 持平
  卫生机构个数 26 持平
  卫生机构病床数 1171 增加84
  卫生技术人员数 942 持平
人口和居民生活      
城镇居民可支配收入   12531 10.5
城镇居民人均生活消费支出 9364 10
城镇居民恩格尔系数 % 37.9 -2.7
  农村居民人均纯收入 3290 10.4
农村居民人均生活消费支出 2741 8.1
  农村居民恩格尔系数 % 50.1 -4.2




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