2015年,全州上下认真执行中央、省委决策部署,坚持一手抓精准脱贫攻坚,一手抓全面小康推进全力实施四轮驱动,深入开展三年活动,积极开展全面小康示范创建,全州全面小康建设取得阶段性成效。

一、湘西州全面建成小康社会检测结果

据监测结果显示,2015年湘西州全面建成小康社会总实现程度78.1%,比上年提高2.5个百分点。8项实现程度为100%,达到小康目标值,比上年增加1项。吉首市实现程度在全省三类县中排第三位,被评为省全面小康推进工作十先进县;古丈县在全省经济快进三类县中排第九名,被评为省全面小康经济十快进县

(一)经济发展稳步推进。2015年,全州全面建成小康社会经济发展方面实现程度为64.6%,比上年提高3.5个百分点。全州GDP(2010年不变价)445.1亿元,比上年增长8.3%;第三产业增加值占GDP比重、居民消费支出占GDP比重实现程度均达100%R&D经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、互联网普及率分别比上年提高2.913.18.3个百分点。城镇化率不断提高,城镇人口比重实现程度68.6%,比上年提高2.1个百分点。

(二)民主法制不断完善。2015年,全省全面建成小康社会民主法制方面实现程度为81.3%,比上年提高1.1个百分点。社会治安秩序良好,社会安全指数82%,比上年提高0.1个百分点。基层民主建设进一步完善,全州基层民主参选率86.5%,实现程度达到91%。律师队伍建设加强,每万人拥有律师数1.09/万人,比上年增加0.11/万人。

(三)文化建设切实加强。文化投入持续增长,全州人均公共文化财政支出186元,比上年增长6.3%;城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重为4.2%,比上年提高10.5个百分点。文化娱乐条件改善,全州有线广播电视入户率44%,比上年提高0.8个百分点;每万人口拥有三馆一站公共文化设施500平方米,比上年增加60平方米。

(四)生活水平逐步提高。2015年,全州全面建成小康社会人民生活方面实现程度为87.4%,比上年提高4个百分点。城乡居民人均收入9935元,比上年增长10.3%。生活质量提升,全州平均受教育年限比上年提高0.2年,平均预期寿命比上年提高0.4年,城乡居民家庭人均住房面积达标率比上年提高5.3个百分点。社会保障继续健全,全州基本社会保险覆盖率为95.3%,医疗保险覆盖率达到100%

(五)资源环境不断改善。2015年,全州资源环境方面实现程度为76.6%,比上年提高2.9个百分点。环境质量明显提高,PM2.5达标天数比例比上年提高15个百分点,地表水达标率比上年提高8.7个百分点,城市建成区绿化覆盖率比上年提高3.4个百分点。节能降耗取得进展,全州单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP建设用地占用分别下降0.14%15.4%9%。主要污染物排放强度逐步下降,主要污染物排放强度指数比上年下降4.2%

二、全面建成小康社会进程中的主要难点及问题

目前,湘西州全面小康社会总体实现程度比全省平均水平低9.2个百分点,与全面建成小康社会目标差21.9个百分点,后阶段面临的困难大、任务重,主要难点体现在以下几个方面:

(一)经济发展水平较低。近年来,湘西州经济呈平稳增长态势,但整体经济仍处于较低水平。2015年湘西州经济发展方面实现程度为64.6%,在五大类指标中实现程度最低。一是经济总量较小、GDP总量与全面小康目标尚有26.6个百分点的差距。二是二产业中的工业发展缺乏支撑,后劲乏力,受主导产业锰锌矿产业价格低迷影响,近几年工业发展缓慢。三是我州国家级贫困县多,农村基础差、底子薄,贫困人口多、分布广、程度深,精准扶贫形势严峻,扶贫工作任务艰巨。

(二)科技创新不够。近年来,全州工业企业研究与发展经费的总规模虽有所增长,但科技创新投入强度不高,研发经费投入较低。全州R&D经费支出占GDP比重一直在0.2%以下,2015年提高到0.24%,实现程度只有10.4%,是整个监测体系39项小类指标中实现程度最低的指标,距离2.5%的目标值差距太大2015年每万人口发明专利拥有量0.9件,实现程度为28%,自主创新能力较弱。

(三)城镇化水平偏低。2015年全州城镇人口比重为41.1%,比上年提高1.2个百分点,城镇化率比全省水平低8.9个百分点,距离60%目标值还差18.9个百分点。

(四)居民生活水平不高。2015年我州城镇居民人均可支配收入19267元,农村居民人均可支配收入6648元,分别只有全省水平的66.8%60.5%。由于居民手中的收入不多,相应用于文化娱乐服务支出的亦不多,占家庭消费支出的比重较低。2015年全州城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出的比重只有4.2%,实现程度仅为69.8%

(五)社会生产效率不高。近年来,虽然湘西州经济社会得到长足发展,但生产技术应用水平还不够高,社会生产效率比较低。反映企业生产技术应用水平的工业劳动生产率,湘西州2015年为5.36万元/人,比上年低0.3万元/人,实现程度为44.7%反映农业劳动者生产技术应用水平的农业劳动生产率,湘西州2015年为0.81万元/人,比上年高0.1万元/人,实现程度为40.7%

三、加快推进全面建成小康社会进程的对策建议

(一)着力推动全州经济持续较快增长。一是加快推动特色现代农业提质增效。要持续推进农业特色产业园区提质增效,加快建设一批百亩、千亩、万亩特色产业标准园、示范园、精品园。创新拓展农业经营方式,着力发展休闲农业、旅游农业、循环农业、创意农业。二是大力推进工业转型升级。积极对接中国制造2025”和湖南制造强省五年行动计划,深入实施工业振兴计划,持续推进四百工程,启动实施新材料产业发展三年行动计划,坚持新型工业化之路不动摇,继续发展壮大工业园区,支持培育一批骨干企业。加快发展生态文化旅游业。积极发挥自然生态、民族文化资源优势,加快推进旅游与生态、文化、农业、工业、城镇等深度融合,加快发展旅游商品加工业、民族文化演艺业、生态休闲观光农业、乡村民族风情游。四是加快提升现代服务业发展水平。鼓励发展一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业,着力打造武陵山区商贸物流中心。大力发展电子商务,加快推进电子商务产业园、湘西馆等电子商务平台建设,打造多点支撑的消费增长格局。

(二)强力推进项目建设,增强经济发展后劲。加快推进34个重点项目、30060周年州庆重点项目和221个州级重点项目建设。加快龙永高速公路、永吉高速公路、黔张常铁路(湘西段)、张花高速公路黔张常铁路、国省干线、农村公路等建设,争取国家重大基础设施投资项目尽早落地,增强我州经济发展后劲。

(三)着力建设绿色湘西,推进可持续发展。一是牢固树立绿色、循环、低碳发展的理念,切实做好企业的内部管理、技术更新等工作,有效降低万元GDP能耗。二是进一步推进节能减排,重视节水工作,促进单位GDP用水量的下降;合理开发利用土地资源,进一步降低单位GDP土地占用;加强城市生活污水、工业废水废渣处理项目建设,促进主要污染物排放强度下降;三是完善绿色产业体系,发展资源循环利用产业,加快开发应用节能环保技术和产品,下大力气淘汰落后产能,加大低碳节能技术的引进、研发力度,促进生态与经济协调发展。四是抓好城镇提质扩容。利用城镇区划变更契机,在统筹推进城乡同规划、设施同建设、产业同推进、事务同管理上多下功夫,切实做好新型城镇化建设。

(四)加强民生事业建设,提升民众生活水平。一是要重点抓好精准扶贫,需要从基础设施建设、产业扶持等方面加大资金投入力度。确保我州贫困人口于2020年如期脱贫。二是解决好居民住房难的问题,办好保障性安居工程建设;三是完善基础教育,实现城乡教育均衡发展;四是改善医疗服务条件,提高基层医疗医技水平和保障水平;五是努力健全完善居民养老保险体系,健全社会救助体系和社会保障制度,提高社会保障覆盖率。六是不断完善治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动,提升群众安全感,努力建设法治湘西。七是大力推动居民创业就业,增加就业渠道,转移农村剩余劳动力,提高城乡居民收入。总之,要加快推进民生事业建设,健康发展,努力让全州人民享有更好的教育、更可靠的社会保障、更高的公共服务、更幸福的生活。





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