2013年,在州委、州人民政府的正确领导下,县委、县人民政府团结和带领全县各族人民坚持稳中求进、又快又好的总基调,紧紧抓住武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点等战略机遇,全力推进主要工作、重点产业和重大项目,全面小康社会的建设取得了可喜的成绩。

一、2013年全县全面建成小康社会的进程

根据《全面建成小康社会统计监测方案》,我县的全面建成小康社会监测内容包括经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明五个方面。经测算,2013年我县全面建成小康社会总实现程度为74.1%,比上年实现程度提高5个百分点。

(一)经济运行平稳发展。经济发展实现程度为73.7%,比上年增长5.0个百分点。在反映经济发展的九项监测指标中,2013年我县人均地区生产总值(按2000年不变价)为8678元,实现程度为41.3%;人均财政总收入为2373元,比上年增加134元,实现程度为94.9%;税收占财政总收入的比重和二、三产业增加值占GDP比重这两个指标已经达到全面小康的目标;贫困发生率为28.4%,比上年下降5.3个百分点,实现程度为14.1%,依据数据来看,我县的贫困发生率还处于一个较高的区间;城镇化率为36.4%,比上年提高1.0个百分点,实现程度为80.9%;园区规模工业增加值占规模工业增加值比重实现程度为94.9%;金融机构各项贷款增长率为76.5%,比上年提高33.6个百分点,实现程度为76.5%,规模以上企业农产品加工产值与农业产值我县没有数据。

 

(二)人民生活水平逐步提升。2013年人民生活水平实现程度为70.6%,比上年提高8.9个百分点。在反映人民生活的六个指标中,居民收入水平中的城镇居民人均可支配收入实现程度为58.7%,比上年提高3.5个百分点,农村居民人均纯收入实现程度为54.2%,比上年提高5.8个百分点;人均住房使用面积已经达到全面小康的目标;人均储蓄存款为14972元,比上年增加1691元,实现程度为62.4%;居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重实现程度为94.4%,比上年提高18.1个百分点;农村居民安全饮水比率实现程度为73.2%,比上年提高8.7个百分点;行政村客运班线通达率实现程度为70.0%,比上年提高22.9个百分点。

(三)社会发展水平进一步提高,实现程度为75.5%在反映社会发展的四个指标中,社会保障发展中的基本医疗保险覆盖率实现程度为100%,基本养老服务补贴覆盖率为6.0%;教育发展水平中的高中阶段毛入学率为77.1%,比上年提高8.3个百分点,平均受教育年限为85.4%,比上年提高0.9个百分点;医疗卫生水平中的每千人拥有床位数实现程度为100,5岁以下儿童死亡率实现程度为71.1%;文化发展水平中人均拥有公共文化体育设施面积的实现程度为100%

(四)民主法治建设逐步完善。2013年民主法治实现程度为84.9%,比上年提高3.1个百分点。在反映民主法治的两个指标中,城镇居委会依法自治达标率实现程度为81.9%,农村居委会依法自治达标率实现程度为77.9%;社会安全指数实现程度为87.8%,比上年提高4.9个百分点。

(五)生态文明成效显著。2013年生态文明实现程度为68.1%,比上年提高10.7个百分点。在反映生态文明的三个大指标中,单位GDP能耗实现程度为35.8%,比上年提高2.3个百分点;环境质量指数中的城镇污水处理率和空气质量达标率的实现程度为100%,农村垃圾集中处理率实现程度为82%,比上年提高62.9个百分点,地表水质达标率实现程度为80.0%;绿化水平中的森林资源蓄积量增长率实现程度为100%,比上年提高14.5个百分点,城镇建成区绿化覆盖率为70.5%

二、我县全面小康社会建设进程中的主要问题:

(一)经济实力弱,节能降耗有待加快

近年来,我县的经济得到了一定的发展,但是受国内外经济环境的影响,增速放缓,结构不合理,总量小,因此经济抵御风险的能力不强。另一方面我县目前处于典型的工业主导型经济发展阶段,锰、锌资源过度消耗,能源利用率低,浪费严重。

(二)居民收入水平不高,贫困发生率还比较高

2013年我县城镇居民人均可支配收入实现程度为58.7%,比上年提高3.5个百分点,距全面小康目标值还有41.3个百分点的差距;农村居民人均纯收入为实现程度54.2%,比上年提高5.8个百分点,距全面小康目标值还有45.8个百分点的差距。说明我县的居民收入还处于一种比较低的水平,人民的生活还不富裕。我县的贫困发生率虽然在2012年的基础有所减少,但是发生率还比较高,距离全面建成小康社会目标≤4距离14.4个百分点,说明我县贫困居民人数在全县总人数中所占的比例还很高。

(三)社会保障基础薄弱,医疗卫生水平有待提高

2013年我县基本医疗保险覆盖率为99.6分,已超过全面小康目标≥90,已经实现全面小康水平。2013年我县基本养老服务补贴覆盖率仅为3.0分,实现程度为6.0%,与2012年基本持平,与全面小康的目标相差44个百分点,基本养老服务补贴覆盖率还比较窄,社会保障水平发展不均衡,有待进一步扩大覆盖面。

医疗卫生水平发展不均衡。2013年我县每千人拥有床位数为4.33张,比2012年增加0.07张,已经超过全面小康目标≥4张,全面小康实现程度为100%5岁以下儿童死亡率为16.88‰,实现程度为71.1%,与全面小康目标≤12‰差4.88个千分点,5岁以上儿童死亡率还比较高。

三、加快我县全面小康社会建设的着力点

从全面建设小康社会监测的5个方面24项指标来看,要确保与全州同步实现全面小康的奋斗目标,可以从以下几个方面逐个突破:

(一)  加快经济发展方式转变,优化产业结构。

经济发展是全面建设小康社会的物质基础,是社会各方面得以发展的根本。当前制约我县全面小康建设的主要因素仍然是经济基础较为薄弱、经济规模较小、综合经济实力不强。因此,加快经济发展仍然是我县小康建设的重中之重。一是做大做强经济总量。要紧紧抓住武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点等发展的重要机遇,用好、用活有利于我县发展实际的政策,推进重大项目、重点工作、重点产业的进程。二是大力发展第三产业。重点推进旅游、现代物流、商贸等现代服务业发展,逐步提高服务业在国民经济中的比重。三是统筹城乡发展。要按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的政策要求,推进新农村的建设,加快城镇化进程,实现城乡协调发展

(二)优化社会发展环境,巩固民生事业基础

一是要加强节能减排。强化节能减排、环境保护目标责任制,加强重点行业和重点能源品种节能监测和管理,加强污染整治,通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径增强节能减排实效。二是加强资源环境。继续完善覆盖城乡居民的社会保障体系,努力扩大基本养老服务补贴的覆盖面,促进社会保障领域的公共服务均等化,使得城乡居民共享发展成果。三是坚持富民优先。民生为重,富民为先。既要建立以发展带动就业机会增加从而提高城乡居民收入以及城乡居民收入与物价水平相匹配的增收长效机制,实质性提高居民收入;又合理调整收入分配关系,切实落实各项增收措施,加大支农惠农和财政支出向农村倾斜力度,提高我县城乡居民收入水平。

(三)深化文化教育体制改革,努力提高居民素质。

目前我县文化产业队伍素质、能力、职业化程度较低,要提升文化产业实力,加快文化产业发展的步伐。一是要深化文化体制改革,转变思路,运用市场手段发展文化产业;二是加大基础文化设施建设力度,加大对公共图书馆、科技馆、健身房等公共设施的投入,满足人们日益增长的物质和文化的需要;三是要引导城乡居民树立文化消费新观念,提高群众文化消费意识。四是优先发展教育事业,加深地方文化内涵,实施文化产业人才培养和引智工程;继续巩固义务教育普及成果,提高义务教育质量,要致力于提高农民的整体素质,只有培育“有文化、懂技术、会经营、能管理”的新型农民,全面建设小康社会才有牢固的根基。





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